为加快建设青年友好型城市，市人社局起草了《关于加快建设青年友好型城市的政策措施（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见，公众可以通过以下途径和方式提出意见：

一、通信地址：荆门市人力资源和社会保障局（地址：荆门市掇刀区象山大道150号市人社局专技科，邮编：448000），并请在信封上注明“关于加快建设青年友好型城市的政策措施（征求意见稿）反馈意见”字样。

二、联系电话：0724-2379818、2376988

三、电子邮箱：395836997@qq.com

       附件：关于加快建设青年友好型城市的政策措施（征求意见稿）

意见反馈截止时间为2025年7月20日。

荆门市人力资源和社会保障局

2025年7月13日       

附件：    

关于加快建设青年友好型城市的政策措施（征求意见稿）

为加快建设青年友好型城市，实现“荆门对青年更友好、青年在荆门更有为”目标，提出如下政策措施。

一、扩容青年就业岗位

1.放宽政策性招录限制。县乡机关公务员招录职位主要面向高校毕业生设置，对工作经历和工作年限不设置限制性要求,对应届硕士、博士研究生放宽到40周岁以下（责任单位：市委组织部）。

2.扩大市场化就业岗位。国有企业每年拿出不低于30%新增岗位招聘应届高校毕业生（责任单位：市政府国资委）。开发现代服务业岗位每年不低于3000个（责任单位：市发改委）。挖掘工业企业就业岗位每年不低于30000个（责任单位：市经信局）。开拓“电商平台+网红直播”就业岗位不低于2000个（责任单位：市商务局）。扩大重大工程项目建设岗位需求，开发公路、水运、铁路、航空、水利、市政等工程建设岗位10000个（责任单位：市发改委、市住更局、市交通局、市水利和湖泊局）。加大企业稳岗扩岗力度，将小微企业稳岗扩岗专项贷款单户授信额度由3000万元提高至5000万元，2025年授信达到15亿元（责任单位：市人社局）。

3.开发基层就业岗位。每年招募选派“三支一扶”高校毕业生不少于100人（责任单位：市人社局），开发科研助理岗位不低于600个（责任单位：市科技局），挖掘社区专职工作人员、社会组织工作者、养老服务、司法协理、警务辅助人员等岗位不低于300个（责任单位：市委社会工作部、市民政局、市司法局、市公安局）。

二、加快青年人才引进

4.实施大学生引（回）荆计划。稳定并适度扩大“招硕引博”规模。对在荆企事业单位（不含医院、荆楚理工学院）就业的全日制博士、硕士分别给予15万元、6万元人才津贴（责任单位：市委组织部）。每年开展“招才引智高校行”“高校学子荆门行”活动不少于50场，引（回）荆大学生3万人以上（责任单位：市人社局）。

5.提高在荆高校、职业院校毕业生留荆率。力争2025年荆楚理工学院、荆门职业学院、荆门技师学院毕业生留荆率分别达到25%、40%、30%（责任单位：市教育局）。

6.招募大学生来荆实习实训。通过校企合作，每年组织大学生来荆实习实训5000人以上，对到我市中心城区企业实习实训的大学生，给予最长3个月的实习实训补贴，其中荆楚理工学院和在荆高职院校学生按照1500元/人/月的标准发放，其他高校学生按照1000元/人/月的标准发放（责任单位：市人社局）。

三、引导青年就业“洄游”

7.实施“1131”就业帮扶。面向荆门籍离校未就业高校毕业生，提供至少1次政策宣介、1次职业指导、3次岗位推介和1次技能培训或就业见习机会，引导回荆就业（责任单位：市人社局）。

8.拓展异地引才机构。在京津冀、长三角、粤港澳大湾区等区域建设团工委，到2027年设立高校归巢学子工作站不少于40个，面向荆门籍在外青年宣传推介荆门，引导青年回乡发展（责任单位：团市委）。在贵州、云南、河南、四川、甘肃等人口相对密集、产业相对薄弱地区建立劳务协作基地，吸引青年来荆就业（责任单位：市人社局）。

四、培育壮大创新创业主体

9.推进科研人员创新创业。每年选派30名青年科技人才到企业担任科技副总。加大青年科技人才“揭榜挂帅”力度，在市级重大、重点科研项目中担任负责人和骨干，比例分别不低于40%、60%（责任单位：市经信局、市科技局）。

10.扶持大学生创新创业。实施“零成本”创业服务计划，市内双创孵化平台面向大学毕业五年内的创业青年提供零场租、零水电等创业扶持（责任单位：市科技局）。实施大学生创业扶持项目，对自主创办企业或从事个体经营6个月以上的优秀大学生创业项目给予5-50万元的资金扶持;对在我市初次创业的毕业五年以内的高校毕业生给予一次性创业补贴5000元（责任单位：市人社局）。

11.推动返乡青年创新创业。以县（市、区）为主体，加快建设特色突出、设施齐全的返乡创业园区，全力打造“沙洋长湖鱼糕师”“钟祥石牌豆腐郎”“京山对节白蜡园艺师”“东宝馅饼哥”“掇刀叉车工”等特色劳务品牌，力争到2027年分别建成15家、15个以上。对在我市初次创业的返乡创业青年，给予一次性创业补贴5000元（责任单位：市人社局）。

五、强化创新创业金融支撑

12.加大信贷投放力度。实施“青创贷”、创业担保贷款等项目，为创业青年提供30-500万元的贴息贷款，每年发放贷款15亿元以上（责任单位：团市委、市人社局）。实施科技型企业知识价值信用贷款、中小企业商业价值信用贷款、农业农村信用贷款项目，每年授信分别达到50亿元、20亿元、10亿元以上（责任单位：市科技局、市经信局、市农业农村局）。

13.大力推广信贷创新产品。加大科创积分贷、科技人才贷、知识产权质押贷等产品推广运用，每年推广信贷创新产品不少于5个（责任单位：人行荆门分行）。

六、升级创新创业孵化平台

14.打造专业化的双创孵化平台。加速推进现有双创孵化平台优化功能、提档升级，向专业化、特色化方向发展，每年新建双创孵化平台5家以上，2025年重点建设荆门高新区·掇刀区融智谷众创空间、京山市华晨众创空间等双创孵化平台（责任单位：市科技局）。

15.创建大学生创业孵化示范基地。对认定为国家级、省级、市级的大学生创业孵化示范基地，分别给予一次性奖补100万元、50-80万元、20万元（责任单位：市人社局）。

七、强化青年住房保障

16.建设青年人才公寓。推进凤鸣湖、兴隆岗青年社区和华中国际青年公社等保障性租赁住房建设，启动安佳小区一期、中荆龙泉公寓、文庭雅苑等青年公寓建设，到2027年新增青年人才公寓3000套以上，即审即享（责任单位：市住更局）。

17.落实人才购房补贴。对博士研究生、全日制硕士研究生、本科毕业生、专科毕业生，分别给予10万元、6万元、4万元、2万元的购房补贴（责任单位：市住更局）。

八、优化青年婚育服务

18.拓展公益婚恋交友活动。在园博园、民主街历史文化街区、官堰湖木屋风情街等潮流聚集地建设青年联谊交友基地，力争到2027年建成交友基地10个以上。定期在交友基地举办“青春有约”“会聚良缘”“幸福联线”公益婚恋交友活动不少于100场，覆盖全体青年（责任单位：团市委、市总工会、市妇联）。

19.加强青年子女教育照护。推进社区嵌入式托育和托幼一体化发展，完善普惠托育服务体系建设，到2025年底婴幼儿托位达到11800个，3岁以下婴幼儿千人口托位数达到4.63个（责任单位：市卫健委）。稳步扩大公办幼儿园学位供给，有条件的幼儿园招收2至3岁幼儿，加强学龄人口变化前瞻性研判，合理规划学校布局，优化教育资源配置，推动义务教育优质均衡发展（责任单位：市教育局）。每年开办“爱心托管班”不少于300个，缓解青年家长照管压力（责任单位：团市委）。

九、完善青年生活配套服务

20.畅通青年“通勤圈”。优化城市路网结构，加密城市公路网，加快忠勇路西段、龙井东路、尚义路东段、航空路与荆山大道互通立交、深圳大道下穿荆门南折返线及荆沙铁路立交桥等城市道路及节点项目建设，打造“15分钟通勤圈”（责任单位：市住更局）。

21.优化青年“生活圈”。加快中心城区“15分钟便民生活服务圈”建设，力争2025年达到29个，实现中心城区全覆盖（责任单位：市商务局）。完善城市公共阅读设施和公共体育设施体系，提档升级游园广场、健身站点体育设施，实现中心城区“15分钟文体圈”全覆盖（责任单位：市文旅局）。

十、打造青年城市IP

22.提升城市青春气质。在城市更新行动中有机融入青春元素，重点推进凤凰湖、天鹅池环境综合整治、民主街历史文化街区项目建设、城市中轴线绿道连通等项目，提升城市功能品质，为青年活动阵地提供硬支撑（责任单位：市城控集团、市住更局）。

23.开发青年友好场景。在圣境山滑翔基地、凤凰湖、农谷农创中心等场所融入图书阅读、艺术普及、非遗体验、文创消费等场景，在图书馆等场所打造“无界青年”、城市书房等场景，力争到2027年开发青年友好场景10个以上（责任单位：市文旅局）。加快建设“青年之家”旗舰店、“青年夜校”固定点位等青年专属活动阵地，力争到2027年分别建成15家、10个以上（责任单位：团市委）。

24.打造青年城市标识。定制“五个一”，即一个城市青年logo、一个口号、一个卡通形象（系列表情包，多适用场景）、一系列文创产品和一个数字形象代言人，策划专题推文、系列城市青年短视频，增加青年友好内容供给（责任单位：团市委、市城控集团）。

十一、举办赛事交流活动

25.开展“跟着赛事去旅行”活动。每年承办滑翔伞定点世界杯总决赛、WTA125级别职业赛事等金牌赛事10场次,举办环漳河国际公路自行车赛、中国（京山）绿林网球英雄会等自主品牌赛30场次，配套文旅活动300场次，打造青年运动新风尚（责任单位：市文旅局）。

26.丰富青年文化生活。每年市场化引进音乐节、演唱会等大型文化活动6场次，举办青年音乐会、采风绘画创作等青年文化活动30场以上，满足青年文化需求（责任单位：市文旅局）。

十二、优化城市消费业态

27.加快建设消费新场景。推进向野·微度假社区提档升级，新增茶宴、野餐、民宿等业态；加快民主历史文化街、爱琴海商业综合体、东方百货凤凰商业广场、源山雅院·湖景温泉民宿、阿尔・宝阁丽酒店、网球文化中心民宿等项目建设进度，力争年内开业运行。每年新建或改造升级商业综合体、特色精品酒店民宿等青年消费新场景8处以上（责任单位：市商务局）。

28.持续发展首发经济。在漳河万达、银泰百货发展潮牌经济，在东方百货招引国际国内知名消费品牌，每年新增招引30个知名品牌、首店（柜）（责任单位：市商务局）。

十三、加快青年社会融入

29.引领青年志愿服务风尚。擦亮“青益行动”志愿服务品牌，围绕应急救援、法律咨询、绿色环保等方面成立专业青年志愿服务队5支。每年开展“暖冬行动”、垃圾分类、关爱帮扶、助力大型赛会志愿服务活动20场以上，引领更多青年投身示范区建设实践（责任单位：团市委）。

30.拓宽青年参政议政渠道。推荐优秀青年代表列席市县党代会、人民代表大会、政治协商会议等；持续开展“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动，畅通青年诉求表达渠道（责任单位：团市委）。