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2017年市人力资源和社会保障局预算
2017-02-14

  目录:

  1、主要职责内设机构

  2、2017年主要工作任务

  3、2017年部门预算编制情况及说明

  4、2017年部门预算表

 

  一、主要职责和内设机构

  (一)主要职责

  1、贯彻实施国家、省人力资源和社会保障政策法规;编制全市人力资源和社会保障事业发展规划和年度工作计划;起草人力资源和社会保障规范性文件并组织实施和监督检查。

  2、拟订全市人力资源市场发展规划和人力资源流动管理办法并组织实施,建立统一规范的人力资源市场并负责监督管理,促进人力资源合理流动、有效配置,加强区域人才合作。

  3、负责全市促进就业工作,拟订城乡统筹就业发展规划并组织实施,拟订全市大中专毕业生就业指导意见,完善公共就业服务体系,拟订年度就业再就业专项资金使用计划和就业援助制度,推动创业带动就业。负责全市就业、失业、社会保险基金预测预警和信息引导工作,拟订应对预案,实施预防、调节和控制,保持全市就业形势稳定和社会保险基金总体收支平稳。

  4、统筹建立覆盖全市城乡的社会保障体系。拟订全市社会保险发展中长期规划和年度计划,拟订全市社会保险及补充保险的实施办法并组织实施和监督检查,拟订全市社会保险关系转续实施办法,逐步实施全市职工基本养老保险省级统筹,会同有关部门拟订全市社会保险及其社会补充保险基金管理与监督制度并监督管理,参与制定全市社会保障基金投资运营实施办法,编制全市社会保险基金预决算草案并组织基金预算的执行,承担参加养老保险离退休人员的社会化管理工作。

  5、负责全市职业能力建设工作。统筹建立面向全体劳动者的职业培训制度,统筹建立专业技术人员继续教育制度,拟订专业技术人才、高技能人才、农村实用人才培养和激励办法并组织实施;负责全市技工学校和民办培训机构的监督管理,完善职业资格制度,组织实施劳动预备制度。

  6、统筹拟订全市机关企事业单位工资收入分配、福利和离退休政策的实施意见并组织实施,建立全市机关企事业单位人员工资正常增长和支付保障机制,拟订企业劳动标准实施办法,监督检查实施情况。

  7、根据国家、省有关政策,会同有关部门拟订全市事业单位综合配套改革的总体方案;指导全市事业单位人事制度改革工作,拟订事业单位人员和机关工勤人员人事管理规定并组织实施,会同有关部门加强事业单位人员宏观管理。

  8、负责全市专业技术人员队伍建设和人才资源的开发、配置与管理工作;负责组织国家级、省级优秀人才的选拔推荐;制订全市高级专门人才规划,负责高级专门人才的引进、选拔、培养、管理和服务工作;负责博士后科研流动站、产业基地的管理协调;负责全市专业技术职务综合管理和高技能人才队伍建设工作;拟订全市深化职称制度改革的方案、措施并组织实施;负责全市专业技术资格、职(执)业资格考试工作的监督管理。

  9、会同有关部门拟订全市军队转业干部安置、培训计划并组织实施;落实中央关于企业军队转业干部相关政策;负责自主择业军队转业干部管理服务工作。

  10、负责全市行政机关公务员综合管理,贯彻落实公务员录用、登记、考核、任免、奖惩、职位管理、流动、培训、辞职辞退、申斥控告等政策法规;加强行政机关及其公务员能力建设,提高行政效能。

  11、会同有关部门拟订全市农民工工作规划及综合性管理意见,推动农民工相关政策的落实,协调解决重点难点问题,维护农民工合法权益。

  12、拟订全市协调劳动关系的意见并组织实施,建立健全劳动关系协调机制,维护劳动者合法权益;主管全市劳动人事争议调解仲裁和劳动保障监察工作。

  13、承办上级交办的其他事项。

  (二)内设机构

  市人力资源和社会保障局(市公务员局)内设22个职能科室:办公室(信访工作办公室)、规划财务科、政策法规科(行政审批科)、人力资源市场管理科、就业促进与失业保险科(农民工工作科)、军转干部安置科(市军转办)、职业能力建设科、专业技术人员管理科、专业技术人员职称科、事业单位人事管理科、劳动关系科、工资福利科、养老保险科、医疗与生育保险科(市城镇职工基本医疗保险制度改革办公室)、工伤保险科、农村社会保险科、社会保险基金监督科、人事科,市公务员局综合科、考试录用科、教育培训与考核奖惩科、职位职责管理与调配科。部门管理1个正县级事业单位(荆门市技师学院),8个副县级事业单位(市劳动就业管理局、市社会保险管理局、市医疗保险管理局、市劳动保障监察局、市社会保险基金结算管理中心、市人才服务中心、市人事考试局、市人力资源和社会保障信息中心),4个正科级事业单位(市职业技能鉴定中心、市劳动人事争议仲裁院、市档案管理中心、市就业创业服务中心、市后勤服务中心)。

  二、2017年主要工作任务

  2017年全市人力资源社会保障工作的总体要求是:全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,围绕中央、省委、市委全面深化改革的总体部署,按照市第八次党代会、全市经济工作会议要求,坚持“创新提升”总基调,着力打造就业创业领地、全民社保福地、人才工作高地、规范管理阵地、和谐劳动关系家园,为实现荆门在湖北中部崛起作出积极贡献。

  (一)全面提升就业创业工作质量

  1.实施更加积极的就业创业政策。加强促进就业鼓励创业政策解读,进一步完善配套措施,推动政策落地见效和功能放大。围绕去产能、处置“僵尸企业”,加强结构调整中失业人员再就业工作,采取综合措施,妥善安置分流职工。落实失业保险援企稳岗政策,制定应对规模性失业风险预案,采取稳定就业岗位、及时提供失业保险、开展职业培训等针对性措施,推进失业人员再就业。

  2.打造更加立体的就业服务网络。夯实线下基础服务平台,拓展线上服务功能,织密立体就业网,全面建成以市本级公共就业服务大厅、基层公共就业服务网点、移动服务终端为主体的城乡一体化“互联网+”公共就业服务信息化平台,实现就业数据市、县(市、区)、乡镇(街道)、村(社区)四级互联,依托平台大力推广手机端、电脑端自助求职、线上招聘、视频面试、网上办事、信息全网发布、数据实时监测分析、远程培训监管等服务,构建全市公共就业信息化服务生态圈。

  3.开展“我选湖北 创在荆门”行动。探索吸引大学生来荆门就业创业、农民工等人员返乡创业的体制机制,实施“创在荆门”促进行动,通过开展“创在荆门”推介、“市校联创”合作、“创业帮扶”服务等系列活动,壮大荆门创业力量。组织开展十佳大学生创业之星和十佳返乡农民工创业之星“双十佳”评选表彰,营造良好创业氛围。

  4.实施“就业精准扶贫”计划。加强就业困难人员实名制动态管理和分类帮扶,深入开展鼓励企业对接一批、自主创业扶持一批、技能培训转移一批、公益性岗位安置一批“四个一批”行动,促进贫困劳动力就业创业。突出抓好就业新形态、新模式的挖掘、扶持和推广,完善和丰富城乡平等就业的制度和形式。

  (二)持续推进社保制度优化发展

  5.深化养老保险改革。推进机关事业单位养老保险制度改革,完成机关和公益一类、公益二类事业单位2/3人员的参保、征收和发放。提高城乡居民养老保险最低缴费档次,力争全市城乡居民人均缴费额突破300元。根据改革配套政策,稳妥做好老机关事业养老保险、老农村养老保险、老被征地农民养老保险与新制度的衔接。全面启动养老保险异地协作认证,完善退休人员异地领取养老金机制。

  6.健全医疗保险制度。加快整合城乡居民医保,在巩固城乡统一的管理体制基础上,出台并实施新的城乡居民医保制度。推进长期护理保险试点,将机关企事业单位职工整体纳入参保范围,并向城乡居民医保参保人员扩展。持续深化医保付费方式和门诊统筹改革,进一步规范医保意外伤害管理。

  7.推进社保全覆盖和精确管理。完成钟祥市、东宝区、掇刀区全民参保登记工作,建立全市全民参保登记数据库并广泛开展应用。加强社保经办服务能力建设,试行综合柜员制度,完成社保结算服务国家级标准化试点验收。依法推进基金征缴和清欠工作,确保应收尽收、应保尽保,基本实现法定人员全覆盖。

  8.完善社保基金运行机制。强化社保基金预决算管理,完善基金运行监测和预警分析机制,提升基金可持续运行能力。建立社保基金监督行刑衔接联席会议制度,全方位加强社保基金监管。

  (三)统筹加强各类人才队伍建设

  9.促进人才与产业精准对接。紧贴全市“十三五”产业发展布局,实施产业引凤计划和“人才+技术+平台+资金”精准引才工程,加强人才需求调查,跟踪重点产业和项目中长期人才需求,组织多层次、多形式的人才招聘活动,引导人才向重点产业集聚。组合运用国家、省、市人才扶持政策,依托海外高层次人才服务(荆门)工作站、博士后科研工作站(创新实践基地)、市创新创业战略团队等平台,精准引进海内外高层次研发人才,培育产业发展新动能。

  10.大力培育新型技能工匠。构建多层次的技能人才培养培训体系,打通技能人才成长通道,扩大企业新型学徒制试点。抓好高技能人才项目建设,开展各类评选表彰和技能竞赛活动。创新技能人才评价体系,探索开展企业评价、院校认证、行业评价、竞赛评价。实施技工院校提能升级工程,推进荆门技师学院搬迁项目,开展“一体化”课程教学改革,建好工业机器人应用与维护一体化课程教学改革全国试点。

  11.加强专业技术人才队伍建设。突出“高精尖缺”导向,组织高层次人才参加国家、省级研修培训,培养一批高层次急需紧缺专业技术人才,开展国贴、省突、省贴等各类专家选拔工作。推进职称制度改革,修订完善相关系列(专业)评审政策,进一步明确职称评审量化赋分标准,做好国务院《关于深化职称制度改革的意见》的贯彻落实工作。

  12.加快发展人力资源服务业。培育、引进一批综合型、专业型的人力资源服务机构,加快形成专业化、信息化、产业化的人力资源服务业态。

  (四)有序规范人事工资制度管理

  13.创新公务员管理机制。完成2017年公务员招录工作,开展市级机关公务员遴选。落实基层公务员职务与职级并行制度,做好公务员分类管理的实施准备工作。开展公务员专业化能力提升培训,启动并完成公务员管理创新项目省级联系点建设。

  14.推进事业单位人事制度改革。贯彻落实《事业单位人事管理条例》,研究完善配套规章政策,稳妥推进事业单位人事制度改革。落实国家、省关于事业单位创新创业工作政策措施,支持我市科研人员创新创业。探索公益二类事业单位岗位管理办法,赋予事业单位用人主体自主权。完善人事考试安全管理制度,加强人事考试安全管理。

  15.稳妥做好军转安置工作。落实军转安置政策,创新军转安置方式,确保年度计划分配军转干部和随调家属安置率达100%。加强对自主择业军转干部创业就业扶持力度,确保全市自主择业军转干部创业就业率保持在80%以上。及时、全面落实企业军转干部政策待遇。

  16.健全工资正常增长机制。加强企业工资宏观调控,推进工资集体协商扩面提质,发布2017年度全市人力资源市场工资指导价位,指导企业合理调整职工工资。落实机关事业单位基本工资定期调整机制,提高机关事业单位人员收入水平,合理调控收入差距。

  (五)全力构建和谐稳定劳动关系

  17.加强劳动关系权益保护。健全协调劳动关系三方机制,提高劳动合同签订率和履行质量,加强对企业劳动用工的动态管理,开展创建100家和谐劳动关系企业、100家和谐用工项目工地“双百共创”行动,推动建立规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的劳动关系。

  18.提升劳动人事争议调处效能。开展“要素式”办案模式改革,简化庭审程序、提升办案效率,建立更加快捷、简便、高效、便民的劳动人事争议仲裁工作新机制。建设劳动人事争议仲裁规范化建设省级试点,加强裁审衔接与工作协调,探索建立诉讼与仲裁程序有效衔接、裁审标准统一的新规则、新制度。

  19.加大劳动保障监察执法力度。开展省农民工工资支付示范点建设,实现劳动用工监察信息化、精细化、高效化。依法规范企业工资支付行为、健全工资支付监控和保障制度、依法查处拖欠工资案件、推进企业工资支付诚信体系建设、加强建设领域工程款支付管理。开展清理整顿人力资源市场秩序、规范劳务派遣用工等专项行动,加大工资支付、超时加班等重点领域、重点问题及建筑、租赁等重点行业的专项执法检查力度,依法打击严重侵害职工权益的违法行为。

  (六)不断提升综合服务能力水平

  20.深入推进“法治人社”建设。修订完善集体决策重大事项议事制度,着力推进依法科学民主决策。全面推行“双随机、一公开”工作机制,推进严格规范公正文明执法。加强规范性文件管理,做好合法性审查工作。健全完善人社法律顾问制度,协调法律顾问积极参与涉法事务。

  21.加强信息化服务建设。深化“电子社保”内涵,实施养老保险业务档案一体化。推进人力资源服务O2O平台建设,完善“掌上人社”、人社微平台等服务功能,打造“网上公共服务办事大厅”,建立快捷化、标准化的社保经办服务体系,实现人社服务“线下一卡通”和“线上一网通”。

  22.加强干部队伍能力建设。坚持实干用人导向,继续开展履职尽责管理和积分制管理,完善工作人员综合考评办法;实施优秀年轻干部梯次培养计划,优化干部队伍结构。实施人社干部“新知识、新理念、新思维”培训工程,提升干部队伍能力素质。

  三、2017年部门预算编制情况及说明

  (一)收入预算情况

  2017年预算总收入为6008.79万元(其中:1、财政拨款收入5771万元;2、其他收入237.79万元),比上年增加1684.19万元。

  (二)支出预算情况

  2017年支出预算6008.79万元。

  (1)基本支出3404.24万元,比上年增加632.85万元:1、工资福利支出1960.62万元;2、对个人和家庭补助支出1079.72万元;3、公用支出363.1万元。增加主要原因是:1、公开数据里新增了自收自支单位市技能鉴定中心和市就业创业服务中心;2、工资福利支出里增加了车改补贴。

  (2)项目支出2289.62万元,比上年增加766.41万元:其中,财政拨款项目1183万元。增加主要原因是2016年公开的项目支出数据只有下达单位执行的数据,未含财政据实审批数据。2017年公开的项目支出数据含财政据实审批数据。

 

项目名称

 类别

金额

流动人员档案管理

运转类

69

劳动能力鉴定、工伤认定

运转类

80

自主择业军队转业干部医疗保障

发展类

33

军转干部随调家属货币化安置补偿

发展类

90

公务员管理

运转类

40

人事考试专项

运转类

108

招商经费

运转类

10

劳动监察办案

运转类

40

社会保险个人权益记录

运转类

5

机关事业单位养老保险制度实施

运转类

10

取消零收费(企业退休人员社会化管理服务费)

运转类

90

大厅运行

运转类

30

社会保险个人权益记录

运转类

5

金保工程运行及维护

运转类

68

社会保障卡发行费(含12333

运转类

44

荆门市整合城乡居民基本医疗保险信息系统建设

发展类

500

仲裁办案经费

运转类

40

流动人员档案管理

运转类

219

技师学院学生宿舍和重型机械实训楼

发展类

350

 

  (3)事业单位经营支出314.93万元,比上年增加284.93万元。增加主要原因是2017年部门预算公开数据里包含了自收自支单位市就业创业服务中心,该中心2017年经营收入232.79万元。

  (三)财政拨款安排“三公”经费预算情况说明 

  “三公”经费按照有关规定编报,包括以下项目:

  1、因公出国(境)费,指单位工作人员公务出国(境)的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出。

  2、公务接待费,指单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)支出。

  3、公务用车购置及运行费,指单位公务用车购置及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出。公务用车指用于履行公务的车辆,包括领导干部专车、一般公务用车和执法执勤用车。

  2017年,财政拨款“三公经费”预算为100.45万元。其中:因公出国(出境)费5万元,主要是出国(出境)交流培训支出,比上年增加5万元;公务接待费50.55万元比上年预算减少27.25万元;公务用车运行维护费44.9万元,比上年预算减少41.9万元,主要是公车改革,车辆减少。

  (四)政府采购情况说明

  2017年市人社部门政府采购预算1215.57万元(货物类617.64万元,工程类408.7万元,服务类189.23万元)。

  (五)相关表格说明

  1、2017年政府性基金预算支出表。我局无政府性基金预算。

  2、2017年市级财政专项资金清单。我局无市级财政专项资金。

  四、2017年部门预算表

    附件:  荆门市2017年部门预算信息公开报表(人社).xls

主办单位:荆门市人力资源和社会保障局 办公地址:湖北省荆门市象山大道150号

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