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关于印发2012年全市人力资源和社会保障重点及创新工作任务的通知
2012-05-11

关于印发2012年全市人力资源和社会保障重点及创新工作任务的通知

荆人社[2012]6号

 

 

各县(市、区)、屈家岭管理区人力资源和社会保障局,局属各单位,局机关各科室:

  2012年是推进“十二五”规划实施的关键一年,是迎接党的十八大、实现新跨越的重要一年。为贯彻落实市委、市政府关于人力资源和社会保障工作的一系列要求,进一步开拓全市人力资源和社会保障工作新局面,现将重点和创新工作明确如下,请各地、各单位、各科室强化措施,狠抓落实,确保抓出成效。

  一、总体要求

  2012年全市人力资源和社会保障工作的总体要求是:认真贯彻党的十七大、十七届五中、六中全会和市第七次党代会、市八届人大一次会议精神,落实全省人力资源和社会保障工作会议、全市经济工作会议部署,牢牢把握荆门“好中求快、跨越发展”的总基调,坚持“民生为本、人才优先”工作主线,全面实施更加积极的就业政策,扎实推进覆盖城乡居民的社会保障体系向纵深拓展,大力加强专业技术人才和技能人才队伍建设,切实加强公务员队伍和管理机制建设,深化人事制度、工资收入分配制度改革,积极构建和谐劳动关系,全面提升基层基础建设水平,不断加强系统自身建设,统筹做好各方面工作,开拓进取,奋发有为,努力推动人力资源社会保障工作实现新发展。

  二、重点工作

  (一)做好就业创业工作

  1、全面完成就业工作目标。全市新增城镇就业人员4.4万人,帮助下岗失业人员再就业1万人,城镇登记失业率控制在4.5%以内,城乡劳动者就业培训1.6万人,农村劳动力转移就业2.5万人。

  2、举全力推动“双创”工作。全面落实以新一轮税收优惠扶持为主体的创业优惠政策,以县(市、区)为重点,从增加基金、简化程序、降低门槛、多元化担保着手,扩大贷款规模;进一步扩大规模、提升质量、落实补贴,推进创业培训;强化项目咨询、开业指导、创业孵化、跟踪扶持等有针对性的创业服务,提升创业成功率。继续做好国家级创业型城市迎检工作,确保顺利通过评估验收。

  3、切实保障重点企业用工。坚持和完善重点企业用工需求定期调查报告制度,组织实施“减半工程”、“回归工程”、“扶持工程”、“培养工程”、“引进工程”、“稳岗工程”,加大对本地用工需求量大、劳动关系稳定和谐的重点工业园区和重点企业的用工保障力度,缓解劳动者求职难和用人单位招工难的结构性矛盾。

  4、做好特殊群体就业工作。开展毕业生就业失业登记,积极为登记失业的高校毕业生提供就业推荐、职业指导、就业培训、人事代理等服务,努力为更多的离校未就业毕业生提供见习平台。以开发公益性岗位等就业援助政策为抓手,统筹做好农村转移劳动力、城镇就业困难人员等特殊群体就业工作。

  5、协调推进“两化”工作。根据全市新型城镇化和城乡一体化工作要求,加快城乡就业创业制度、社会保障制度和公共服务体系一体化建设。完善并发挥乡镇人力资源社会保障服务机构的基础性作用,为农村劳动者特别是外出务工返乡人员提供技能培训、岗位信息、职业指导等一条龙服务,促进农村劳动力转移就业。

  6、组织实施系列就业服务活动。有序组织开展就业援助、春风行动、民营企业招聘周、高校毕业生服务周、专家基层行等专项活动,突出人岗对接,提高公共就业服务质量。

  7、加大人力资源市场监管力度。按照“谁审批、谁负责”原则,对管辖范围内的人才中介、职业中介等人力资源中介机构进行清理整顿,促进人力资源市场规范、健康发展。

  (二)实施社会保险覆盖计划

  8、依法推进扩面征缴工作。完善社会保险稽核监察联动机制,通过内外整体联动,推进扩面征缴工作常态化、制度化。全面推行社会保险费单位和个人分别核定办法及统一申报核定制度,重点推进农民工、灵活就业人员、大学生等参加社会保险。年底五项社会保险参保人数达到182.47万人次,其中:养老保险42.37万人、医疗保险85.7万人、失业保险17.8万人、工伤保险21万人(其中农民工7.62万人)、生育保险15.6万人。全年征收社会保险费18.4亿元,其中:养老保险费12.7亿元、医疗保险费4.8亿元、失业保险费4700万元、工伤保险费3250万元、生育保险费1500万元。确保社会保险待遇按时按规定支付和发放。

  9、扎实推进城镇职工养老保险。完善农垦企业职工养老保险制度,规范管理事业单位养老保险,做好企业退休人员基本养老金调整工作。服务文化体制改革,做好转企事业单位职工的养老保险工作。强化用人单位参保缴费稽核,加强经办机构内控建设,做好参保人数数据比照查询工作,积极推进个人权益记录告知制度,进一步提高经办服务能力。

  10、全面实施城乡居民社会养老保险。按照国家统一部署,加强城乡居民社会养老保险政策宣传和调查摸底,组织沙洋、东宝、屈家岭实施城乡居民社会养老保险,实现城乡居民社会养老保险制度全覆盖,力争适龄人员参保缴费率达90%以上,钟祥、掇刀、京山续保率100%,符合条件的60岁以上城乡居民基础养老金发放率达到100%。

  11、做好医改和生育保险工作。根据《社会保险法》,结合荆政发[2010]23号文件运行实际,调整完善我市基本医疗保险制度,并会同有关部门落实资金,确保各级政府对城镇居民基本医保补助标准达到每人240元。进一步提升经办服务水平,强化“两定”机构管理,建立基本医疗保险定点服务准入退出长效机制。完善医疗费用结算办法,健全医疗服务谈判协商机制,减轻参保患者个人负担。规范医疗保险入院指征标准,实行住院费用“一日清单”患者签名制度,延伸医管链条,实现定点医疗机构、零售药店就医购药信息实时传输,确保基本医疗保险住院率和均次住院医疗费用比上年同期有较大幅度下降。认真贯彻《湖北省职工生育保险制度》,扩大生育保险覆盖范围和支付项目,提高待遇水平。

  12、做好工伤保险工作。以《工伤保险条例》为统领,进一步完善相关政策措施。加强工伤认定和劳动能力鉴定,规范办案程序,提高办案质量,切实落实工伤人员待遇。继续做好“老工伤”人员纳入工伤保险统筹管理工作,做到随报随审,及时纳入。要进一步做好工伤预防和康复工作,加强高风险行业风险点的防控和预防培训宣传,减少工伤事故的发生。加强工伤康复和工伤待遇支付的衔接,坚持先康复后鉴定、先康复后补偿。

  13、强化基金预算管理和监督检查。贯彻实施国家即将出台的《社会保险基金监管办法》,规范社保基金预决算管理。按照部、省统一部署,做好五大社会保险基金检查工作,对已发现的问题及早督促整改到位,确保迎检顺利。配合相关部门对全市企业年金全面审计检查,规范企业年金基金合同管理行为。

  (三)推进人才队伍建设

  14、加强专业技术人才队伍建设。筹备建设人才信息平台,引进用好一批海外高层次人才。实施湖北省“双百计划”、荆门市“双五工程”和博士后创新岗位计划,加强企业博士后工作。组织实施2012年度高层次专家推荐选拔工作。大力开展专业技术人员继续教育,扶持重点行业建设继续教育基地。

  15、加强职业能力建设工作。紧密结合市场需求和就业要求,健全以企业为主体,职业院校为基础,学校教育与企业培养紧密联系的技能人才培养培训体系,统筹推动劳动预备制教育培训、就业技能培训、岗位技能提升培训和创业培训。发挥高技能人才的引领作用,重点推进技能大师工作室、高技能人才工作站、高技能人才公共实训基地、紧缺型高技能人才培训等项目实施工作。

  16、加强职业技能鉴定工作。以职业能力为导向,以工作业绩为重点,注重职业道德和职业知识水平,积极探索技能人才多元评价机制,畅通技能人才成长通道,重点推进职业技能鉴定质量体系认证,加强鉴定机构实操考试基地建设。组织举行第三届职业技能竞赛暨市有突出贡献技师、市技术能手评选表彰活动。

  17、推进技工教育改革发展。推行学制教育与培训并举、学校教育与企业培养相结合的办学模式,支持市技师学院申报国家十二五中职学校基础能力建设项目和省第三批中职示范学校项目。

  18、深化职称制度改革。以服务专业技术人才为中心,以能力、业绩为重点,积极推行科学的人才评价方式。以提高职称公信力为目标,加强评委库管理,规范评审程序,提高评审质量,打造阳光职称。建立健全职称档案,完善职称信息管理系统。

  (四)完善公务员管理机制

  19、建立公务员信息数据库。全面统计全市公务员管理各项指标,建立和完善公务员管理信息数据库,做到规范统计、动态管理。

  20、组织公务员考试录用。组织实施2012年行政机关公务员招考工作,重点建立我市公务员面试考官管理库,对入库考官定期培训、考核,加强面试组织及过程监督,确保招考公开、公平、公正。

  21、加强公务员培训、考核。贯彻落实《2011-2015年湖北省行政机关公务员培训纲要》,加强和规范公务员“四类”培训和职业道德培训,重点组织开展公务员初任培训。健全公务员考核评价机制,明确考核内容和标准,落实平时考核制度,强化考核结果运用。

  22、落实专业技术官设置工作。按照市委、市政府《关于在市直部分机关设置专业技术官职位的意见》要求,抓紧制定相关配套规定和实施细则,稳步开展专业技术官选拔和管理工作。

  (五)深化人事、工资制度改革

  23、深化事业单位人事制度改革。贯彻实施事业单位人事制度改革政策规定,研究制订我市深化事业单位人事制度改革的意见,协助有关部门做好事业单位分类改革和政策衔接工作。推广应用事业单位人事管理信息系统。争取出台《荆门市事业单位公开招聘实施办法》,建立事业单位公开招聘面试考官库,组织好2012年事业单位公开招聘,基本实现公开招聘制度全覆盖。

  24、深化机关事业单位工资收入分配制度改革。启动实施其他事业单位绩效工资工作,完善事业单位工作人员收入分配激励机制。配合财政部门积极做好第三步规范公务员津贴补贴工作。

  25、加强对企业工资分配的指导。指导用人单位严格执行最低工资标准并适时组织专项检查。联合工会、企联、工商联、国税、地税等部门大力推进企业工资集体协商工作,在中小型非公有制企业集中的县级以下区域推动开展行业性、区域性工资集体协商。力争全市已建工会组织企业工资集体协商建制率达到75%以上,工资集体协商专项集体合同送审率达到100%。

  26、做好军队转业干部安置服务工作。健全军转安置工作机制,做到政策、计划、程序、结果全公开,确保2012年度计划分配军转干部安置任务全面完成。进一步落实自主择业军转干部安置服务政策待遇,努力做好军转干部随调家属安置工作。

  27、做好企业军转干部解困稳定工作。全面落实中央、省相关政策,巩固和完善多部门联合维稳工作机制,加强对重点工作对象的教育转化,确保我市企业军转干部总体稳定。

  (六)积极构建和谐劳动关系

  28、做好农民工工作。会同有关部门研究农民工进城落户等政策措施,帮助农民工解决实际问题。逐步健全农民工公共服务体系,多层面开展农民工技能培训,多渠道扩大农民工就业。

  29、推进实施劳动合同和集体合同制度。继续实施小企业劳动合同三年行动计划和集体合同“彩虹”计划,不断规范用工管理,力争年底劳动合同整体签订率达到87%以上,全市已建工会企业90%以上实行集体合同制度。

  30、加强劳动人事争议调解仲裁。加强调解组织建设,力争年内县(市、区)仲裁院实现全覆盖,指导企业贯彻执行《企业劳动争议协商调解规定》,提高调解委员会组建率,指导教育、卫生等事业单位及其主管部门建立调解组织。建立完善多部门联动机制,共同参与突发性、集体性劳动人事应急调解协调。加强仲裁办案规范化、标准化建设,确保仲裁按期结案率达到96%以上。

  31、加大劳动保障监察执法力度。联合住建、公安等部门做好劳动者工资清欠工作,强化对恶意欠薪和欠薪逃匿的打击力度。落实荆政办发[2011]71号文件精神,确保对所有工期三个月以上的在建项目实施银行实名制代发劳动者工资。继续推进“两网化”管理,将年审和巡视监察等工作向基层网格下移。指导县(市、区)和各基层网格推广运用“两网化”管理软件,实现信息共享、动态监控、统一受理,确保全市劳动保障监察信息动态入库率达到90%以上,网格化覆盖率达100%。

  (七)统筹推进基层基础建设

  32、加强基层公共服务体系建设。指导督促各县(市、区)贯彻鄂编发〔2010〕3号、鄂政发〔2011〕40号文件精神,在乡镇、街道建立规范的人力资源社会保障服务中心。按照鄂发〔2011〕29号文件精神和社会管理“网格化”的要求,在社区公共服务站设立服务窗口,或依托政府社会管理网格,整合业务资源和需求,提供人力资源社会保障各项基础服务。

  33、加快信息化建设。加强市本级数据中心建设,将业务专网或VPDN专网延伸到所有实施城乡居民社会养老保险的街道、社区和乡镇等基层服务网点。配合省厅推广医疗保险异地就医结算管理信息系统,推动县(市、区)城乡居民社会养老保险管理信息系统全面上线,部署推广全省统一的公务员管理信息系统,推进网上服务大厅和人力资源管理信息系统建设。进一步规范社会保障卡管理,争取年底持卡人数达到70万人。指导县(市、区)全面开通12333咨询服务系统远端座席、门户网站和视频会议系统。加强网络安全管理,推进异地容灾备份中心建设。开展金保工程二期立项工作。

  34、加强法治建设推进依法行政。加强规范性文件管理,完善人力资源社会保障政策法规体系。深入推进行政审批制度改革,继续清理规范行政权力和政务服务事项,推进权力公开和网上办事,打造优良的政务环境。落实“六五”普法规划,做好年度普法工作。做好行政复议和行政应诉工作。

  35、做好人事考试评价工作。以考试安全为主线,完善考试评价制度,提高标准化、信息化和科学化水平,建立健全考试安全长效机制。完善荆门人事考试网站服务功能,建立短信服务平台,推行服务承诺制度,探索人事考试工作社会化服务新路子。

  36、加强信访维稳工作。落实信访工作制度,坚持领导“包案”、“谁主管、谁负责”和“谁审批、谁负责”制度,从源头上化解信访突出矛盾。加大群体性事件苗头和隐患排除力度,努力将不稳定因素化解在基层和萌芽状态。建立和完善应急处置机制,做好重大活动和敏感时期信访维稳工作。

  (八)加强系统自身建设

  37、加强全市系统机构队伍建设。加强对县(市、区)的工作指导,健全完善规章制度,加快机构职能整合和干部队伍融合。落实培训规划,组织人社系统干部培训,提高队伍能力素质。

  38、加强机关党建工作。深入开展“喜迎十八大、争创新业绩”、“ 为民服务创先争优”和学习型机关建设等主题活动。抓好各级机关党组织建设,强化党员教育管理和服务。

  39、加强党风廉政建设。建立健全廉政制度,做好腐败风险点评估工作,抓好突出问题专项治理,深化腐败风险预警防控。深入开展治庸问责行动,规范行政效能监察,提高行政效能。

  40、统筹做好目标管理、综合治理、文明创建、计划生育、统计、机要保密、档案管理、机关财务、新闻宣传、信息调研、政务公开、后勤服务、机关人事、老干部管理、共青团、妇女儿童等工作。

  三、创新工作

  1、实施大学生创业引领计划。将大学生创业的税收减免、小额担保贷款等扶持政策宣传到校园,组织大学生参加创业培训,整合多方资源筹建毕业生创业孵化基地,围绕毕业生创业需求和特点提供有针对性的项目开发、方案设计、开业指导和融资服务。

  2、鼓励企业开展职工转岗培训。充分发挥失业保险预防失业和稳定就业的功能,切实落实职工转岗培训安置补贴办法,鼓励和引导用人单位积极开展在职职工转岗培训安置,稳定就业岗位,推动产业结构调整。

  3、建立企业领军人才服务站。设立企业领军人才服务工作室,建立企业领军人才数据库,发挥领军人才作用,为企业发展提供智力支撑,发挥高端人才服务我市经济建设的作用。

  4、打造“五心”级服务大厅,创建“全国青年文明号”。继续加大创建“全国青年文明号”的力度,按照“标准化、科学化、规范化”的要求,大力加强综合服务大厅的硬件、软件建设,努力实现经办服务“能力放心、办事热心、弱势关心、沟通耐心、环境舒心”的目标要求。

  5、探索建立门诊统筹制度,开展职工基本医疗保险门诊统筹试点工作。

  6、研究制定荆门市紧缺技能人才相关计划。

  7、开展“人事考试服务年”活动。加强考试基础平台建设,建立更加规范、高效的计算机考点。建立适应本地考试需求的人事考试网上报名系统,实现网上缴费。

  8、推行“流动仲裁庭”。进一步前移关口、下沉重心,构建一站式上门服务的争议处理机制。对一般简易案件,双方有调解意愿或已达成和解协议需要置换仲裁调解书的,仲裁员在工作时间内随叫随到,即时办理和送达。调解不成的,采取简易程序进行审理,关系明确、证据充分的当庭裁决。

  9、全面实施劳动用工备案制度。在总结掇刀区开展劳动用工备案试点的基础上,在全市范围内全面启动实施劳动用工备案工作。将用工备案信息系统建设纳入金保工程,建立与社会保险、公共就业和劳动保障监察的联动制度,实现对企业劳动用工的动态管理,力争到2012年底完成对全市规模以上企业的用工备案。

   二〇一二年二月十八日

主办单位:荆门市人力资源和社会保障局 办公地址:湖北省荆门市象山大道150号 网站地图

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