市人力资源和社会保障局等部门关于建立农民工工资专户制度的通知
2018-07-26
 
各县(市、区)、漳河新区、屈家岭管理区人力资源和社会保障局、住房和城乡建设委员会、交通运输局,人民银行各支行:
  为有效预防和解决拖欠农民工工资问题,实现农民工工资专款专用,根据《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》(国办发〔2016〕1号)、《市人民政府关于预防和解决建设领域拖欠农民工工资问题的意见》(荆政规〔2015〕3号)精神,结合我市实际,决定在全市建设领域建立农民工工资专户制度,现就有关事项通知如下:
  一、严格开立工资专户
  (一)开立范围。在荆从事房屋建筑、装饰装修、道路交通、市政基础设施的施工总承包企业应在工程项目所在地国有商业银行开立农民工工资专户。
  (二)开立时间。施工总承包企业应在签订施工合同时开立工资专户。涉及招标工程的,建设单位应在招标文件中对工资专户设立和管理予以明确;涉及非招标工程的,建设单位和施工总承包企业应在施工合同中对工资专户开立和管理进行约定。
  (三)专户监管。工资专户由人社部门、建设单位、施工总承包企业、开户银行四方共同监管。施工合同签订一个月内,建设单位、施工总承包企业、开户银行三方共同签订《建设工程农民工工资专户资金托管协议》(简称《托管协议》),明确各方职责。
  二、规范使用专户资金
  (四)使用范围。工资专户资金应专项用于农民工工资发放,不得用于农民工工资以外的价款支付。施工总承包企业应按规定配备劳务专管员,建立实名制管理台账,为农民工办理工资卡。
  (五)资金拨付。实行工程款与农民工工资款两条线拨付制度。建设单位应当于每月10日前将上月农民工工资款拨付到工资专户。每月拨款基数按施工总承包合同总价20%除以合同总工期月数计算,所拨款项在拨付工程进度款时扣除。工资专户资金不足以支付工资的,由施工总承包企业筹资补足。对采取BOT、PPP等特殊融资形式的项目,由施工总承包企业按月将应付工资款存入工资专户。
  (六)支付程序。分包单位按月建立职工名册、编制上月农民工工资表。农民工工资表经施工班组长、农民工签字后,提交施工总承包企业。施工总承包企业审核、公示后,提交开户银行将工资直接划转至农民工工资卡。
  (七)报送备案。施工总承包企业应将托管协议、职工名册、农民工工资表、工资专户资金拨付及工资支付等信息报送人社部门备案。
  (八)专户撤销。工程竣工后,施工总承包企业付清全部工资,经分包单位、班组长、农民工签字确认足额发放后,可会同建设单位办理工资专户撤销手续,专户余额由银行划至施工总承包企业指定账户。
  三、强化专户监管责任
  (九)部门监管责任。人社部门负责对建设单位、施工总承包企业落实工资专户支付制度的监督检查,审核施工总承包企业工资专户开设相关文件资料。住建、交通等行业主管部门负责在本行业内督促落实工资专户支付制度。人民银行负责督促开户银行落实农民工工资专户的开立与日常资金监管工作,监督建设单位及施工总承包企业履约。
  (十)开户银行责任。开户银行应通过农民工实名制管理系统及时准确代发农民工工资,加强对工资专户资金的监管。发现资金不足、未按时拨款等异常情况应及时通报人社部门。开户银行违反协议约定的,取消其工资专户开户银行资格。
  (十一)信用联合惩戒。根据《省人民政府办公厅关于印发湖北省企业失信行为联合惩戒办法(试行)的通知》(鄂政办发〔2015〕67号)要求,对不按规定落实工资专户制度的企业,人社部门责令限期整改,拒不整改的依法处理处罚,并列为失信企业记入湖北省市场主体信用信息共享交换平台;住建、交通部门和人民银行对失信企业在评先评优、资质审核、招投标资格、开工许可、预售监管资金提取、融资贷款等方面予以限制。
  荆门市人力资源和社会保障局  荆门市住房和城乡建设委员会
  荆门市交通运输局  中国人民银行荆门市中心支行
  2016年9月7日

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