市人民政府关于促进职业教育服务地方实体经济发展的意见
2018-07-26
 
各县、市、区人民政府,漳河新区,屈家岭管理区,荆门高新区,大柴湖开发区,市政府各部门:
  为充分发挥职业教育服务地方实体经济的作用,集聚人才资源,全力推进荆门科学发展、跨越式发展,现就促进我市职业教育服务地方实体经济发展提出如下意见。
  一、深化教学改革,构建科学合理的人才培养体系
  (一)推进产教融合和多元化办学。
  1.深化校企合作,推行“厂中校”、“校中厂”等人才培养模式,依托重点发展的急需紧缺专业,在产业对口企业设立“厂中校”,组织职业(技工)院校学生进厂实习实训和生产,使工学结合成为职业教育教学的一种常规制度,实现专业与产业对接、课程内容与职业标准对接、教学过程与生产过程对接、学历证书与职业资格证书对接、职业教育与终身学习对接。
  2.支持职业(技工)院校兼顾学生个体素质差异、家庭经济困难、学习与就业等特殊性,构建模块式课程体系,试行弹性学制,推行学分制与证书制相结合的教学管理制度,允许学制教育学生、企业职工分段完成学业,以学完规定课程达到相应水平为毕业标准,满足企业用人、劳动者职业成长和职业(技工)院校多元化发展要求。
  3.鼓励职业(技工)院校与企业高技能人才工作站、技能大师工作室合作,开展技能攻关、带徒传艺等活动,探索企业现代学徒制教学模式。
  (二)建立定向培养人才机制。
  1.人社、经信部门要根据全市经济社会发展趋势,分析预测未来2-3年本地人才需求情况,发布人才需求信息。
  2.教育、人社部门要指导职业(技工)院校对接实体经济人才需求,紧紧围绕化工、农产品加工、装备制造、新能源新材料、电子信息、大健康、再生资源利用与环保七大支柱产业及新兴产业布局设置或调整专业(工种),重点发展化工工艺、数控加工技术、工业机器人、新能源材料与器件、生物医药、电子信息与自动化等急需紧缺专业(工种),着力实施定向培养、委托培养,提高职业教育服务实体经济发展的契合度。
  3.人社部门要指导职业(技工)院校和职业培训机构针对季节性市场短缺岗位实施订单培训。
  (三)优化职教资源配置。
  1.整合培训机构,通过兼并重组、联合办学等形式,统筹规划职业(技工)院校和职业培训机构,加强教育质量督导,集中资源打造特色优势专业品牌,提升职业教育服务实体经济的实力。
  2.整合师资力量,坚持“专兼结合、外聘内培、资源共享”,建立全市职教师资人才库,突出“专业化、大师资”,支持职业(技工)院校选聘技能大师、技术能手等高技能人才担任职业(技工)院校兼职教师,推进专业教师进企业、高技能人才兼职教师进课堂的双向交流,实现产教融合、产学研协同发展,建设独具特色的师资队伍。
  3.整合培训资金,财政部门要统筹各部门培训项目资金,设立服务企业培训专项资金,完善培训市场竞争机制,建立培训目标任务、培训资金补贴、培训监管服务“三位一体”的管理模式,通过公开招标方式,重点支持本地企业员工培训,提高财政资金使用效益。
  二、加强资金保障,建立完善职业教育长效投入机制
  (一)支持职业院校发展职业教育。
  1.职业(技工)院校项目经费要与应届毕业生本地就业率挂钩,促进应届毕业生本地就业率逐年增长,其中,2016年达到40%、2017年达到50%、2018年达到60%。未达到年度应届毕业生本地就业率标准的,次年在本年度本级已安排项目预算中扣减10%的项目经费;达到年度应届毕业生本地就业率标准的,各级财政次年按本年度本级已安排项目预算数拨付项目经费;超过年度应届毕业生本地就业率标准一定比例的,各级财政从预算中安排一定资金给予奖励,其中,市直职业(技工)院校每超出5个百分点,由市财政给予5万元奖励,县(市、区)超出比例和奖励标准由各地自行制定。
  2.财政部门要按照每人每年2万元的标准,安排专项资金用于兼职教师的人员工资支出。对确因实训耗材量大、学校无力承担的实训耗材费用,由财政部门核实后予以一定补贴。
  (二)支持毕业生在荆就业创业。
  1.本地职业(技工)院校应届毕业生留荆就业1年以上(签订1年以上劳动合同)并缴纳社会保险费的,每人每月给予200元就业生活补贴,补贴期限不超过3年;对在乡镇(含农村社区、村)从事农业科技和现代农业服务的毕业生,给予最长不超过5年的基层工作补贴,其中,前3年每月补贴300元,后2年每月补贴500元。城乡居民最低生活保障家庭、农村贫困户、孤儿、烈属和残疾毕业生可享受每人800元的一次性求职补贴。
  2.本地职业(技工)院校毕业生在我市依法开办个体工商户及合伙经营的,分别给予最高不超过10万元、50万元的创业担保贷款,贷款期限不超过3年,贷款期限内由财政部门按照人民银行公布的贷款基准利率给予全额贴息;对创办劳动密集型企业的,给予最高不超过200万元的创业担保贷款,贷款期限不超过2年,贷款期限内由财政部门按照人民银行贷款利率给予50%贴息。
  3.本地职业(技工)院校毕业生入驻孵化基地创办企业,经评审认定,第1年给予场租全额补贴,第2-3年给予场租50%的补贴;对取得良好经济和社会效益的创业项目,经评审认定,一次性给予10-100万元的补助。
  4.本地职业(技工)院校毕业生自主创业,并吸纳择业期内登记失业的毕业生就业、签订1年以上劳动合同并缴纳社会保险费的,每接收1名毕业生一次性奖励2000元。
  5.对毕业生留荆就业率达60%以上的院校,按成功推荐就业人数给予每人200元的一次性职业介绍补贴。
  6.自合同签定之日起6个月内,用工企业组织毕业生到就业定点培训机构和企业所属培训机构(经人社部门认定)开展岗前就业技能培训,按培训专业给予每人100-1000元岗前培训补贴。
  上述从就业专项资金列支的项目,按失业保险隶属关系或属地原则分级负担。其他资金由财政统筹安排,按现行财政体制分级负担。
  三、完善保障机制,营造发展职业教育的良好环境
  (一)加强组织领导。成立荆门市促进职业教育服务实体经济发展领导小组,由常务副市长任组长,分管教育的副市长任副组长,发改、经信、教育、财政、人社、农业、民政等相关部门为成员,领导小组办公室设在市人社局,负责协调促进职业教育服务实体经济发展的日常工作。发改、经信部门负责会同教育部门指导制定促进职业教育服务实体经济发展的规划,推动产业发展与职业教育对接;财政部门负责经费保障,统筹各部门职业培训项目资金;教育、人社和农业、民政等部门负责根据各自职能,围绕实体经济人才需求,组织实施职业教育和各类职业培训工作。
  (二)保障人才待遇。建立政府、企业和工会三方协调机制,切实提高劳动者报酬,原则上取得中级工以上人员工资不低于全市相应职业(工种)工资指导价位列出的标准,保障劳动者休息休假、劳动安全卫生保护、获得社会保险福利等合法权益。
  (三)优化用工环境。加大高新区、开发区、工业园区基础设施建设,不断改善交通、教育、医疗、购物、水电、通信等配套环境,提升公共服务水平。加强企业文化建设,通过开展积极的思想工作和教育培训活动,激发职工敬业爱岗热情。
  本意见由市人社局负责解释。本意见自印发之日起施行。
   
  荆门市人民政府
  2016年3月23日

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